巴州區招商引資的憂思與熱望
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全方位對外開放，大規模招商引資，是加快經濟發展、適應區域經濟一體化的大勢所趨，是先進、發達地區經濟發展的成功經驗，更是經濟欠發達地區爭取主動、加快發展的必由之路。作為像巴州這樣欠發達的革命老區，如何抓住有利時機，創新思維觀念，采取超常舉措，引進培植起區域經濟加快發展的“大產業”是值得深入思考的重大課題。
一、透視招商引資的現狀和成因
（一）現狀：巴州區作為典型的貧困山區，由于受區位劣勢、資源貧乏、基礎條件落后等先天條件的制約，招商引資工作呈現出“三難”局面：商資難招。由于資本在巴州區缺乏盈利條件，對外資外商吸引力較低，落戶巴州外資外商便屈指可數。招來難留。面對來之不易的外資外商，因政策、人為因素等制約，外資外商難以在巴州區“安營扎寨”。留住難富。落戶巴州區的外來企業普遍存在無法做大做強的現狀，仍處在起始階段。以“十一五”期間為例，5年來全區共引進外來投資企業32家，投入資金16.5億元，上繳財政稅收7500萬元，對巴州區經濟增長的貢獻率僅為15%；同樣在此期間，全省引進國內省外資金超過1.5萬億元，外商投資實際到位額超過150億美元，對經濟增長貢獻度超過50%；再從周邊的廣元、達州和南充情況看，2010年引進到位市外資金分別為203億元、223億元和219億元，對當地經濟增長貢獻率分別為36.9%、20.3%、31.5%。比較分析，足以說明巴州區在區域發展新一個起點上又落后了，而且處于周邊競爭的夾縫之中。
（二）成因：面對巴州區招商引資的明顯差距和艱難現狀，冷靜分析，不難發現其原因主要存 在兩個方面：
從主觀上看，主要存在“三大誤區”：一是“無為論”的誤區。工作講條件，發展論資源，許多人認為巴州區先天不足，無法與發達地區相提并論，悲觀失望，缺乏信心，沒有謀大發展、求大突破的激情和勇氣，不敢闖、不敢試，“等靠要”思想嚴重，招商引資工作難以有所作為；二是“應付論”的誤區。過去，招商引資在很大程度上仍沿襲“姜太公釣魚--愿者上鉤”的被動應付方式，坐等消息，有了信息就派人上門。但很多時候得到消息后也是象征性地支應招商差事，走引資過場，往往是“見個面、換個片（名片）、簽個議（協議）、吃個遍、握了手、斷了線”，看似到處是洽談對象，實際到處又非合作伙伴，招商實效很低；三是“功利論”的誤區。一些部門和機關工作人員的職能轉變不到位，服務態度生橫硬，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。另外為了完成一時的招商引資任務，對項目不加選擇地吸收，“撿到籃里都是菜”，給環境、資源等留下隱患。
從客觀上看，主要存在“三大矛盾”：一是資本的逐利本性與缺乏盈利條件的矛盾。資本是市場經濟的核心要素，其本性是逐利，追求利潤最大化，外商投資首先考慮能否獲利，如果缺少可以使資本盈利的條件，外商是不會來投資的；二是投資的梯次推進效應在巴州區難以發揮的矛盾。以知識和技術為核心的產業結構調整是以追求競爭優勢作為根本特征的，競爭優勢是依靠知識和技術對各種資源要素系統組合的優勢，它不考慮欠發達地區的比較優勢和資源稟賦優勢，只要有競爭優勢，任何資源和廉價勞動力都不會流向欠發達地區，故而投資的梯次推進效應在巴州區難以發揮出來；三是落后的產業結構供給與外商投資要求的矛盾。產業結構是一個地區經濟素質的重要體現，目前巴州區產業結構很不合理，具體表現為：農業在國民經濟中比重偏高但基礎薄弱，農工產業關連度低；產業技術水平低，產品缺乏競爭力；現代服務業發展不足。落后的產業結構與外商投資對產業層次的要求難以銜接，結構不優、效益不高的產業在利用外資上沒有優勢。
二、洞悉招商引資的優勢和機遇
面對招商引資大時代的到來，機會和挑戰并存，希望與困難同在，但機會大于挑戰，希望多于困難，機遇難得，機不可失，必須做出歷史抉擇。
（一）找準優勢。區位優勢。即將形成的大交通格局是以巴城為中心構建，巴州區作為市治所在地，“鐵（路）公（路）機（場）”相繼建成后，巴州區將處在綜合交通樞紐的川東北重要交通節點和成都、重慶、西安三大都市的樞紐位置上；政治優勢。巴州區曾作為川陜蘇區首府，歷史集聚了深厚的政治能量，隨著對外開放的不斷擴大將被逐步釋放，產生不可估量的政策收益，為巴州發展營造寶貴的外部環境；傳統產業和資源優勢。巴州區現已初步形成了主要基于本地自然、農牧資源的加工工業體系，為外部資本對接深化發展保存了基礎，為產業鏈延伸和集群發展留下了空間。同時，巴州作為欠發達地區現有土地資源相對寬松，自然資源豐富，勞動力成本低廉，而且有掌握一定技能的技工人員，這對引進域外資金提供了機會。
（二）把握機會。大交通格局帶來大發展。隨著廣（元）巴（中）高速、樂（壩）巴（中）鐵路、巴（中）達（州）高速（鐵路）、巴（中）陜（西）高速、巴（中）南（部）高速等“大交通”格局的逐漸形成，將使巴州區快步匯入全省、全省乃至世界經濟發展的潮流。這意味著，發展格局將會變大，人流、物流、信息流、資金流、信心流必將產生倍增效應，從而進入發展的重大戰略機遇期；產業轉型升級呈現“機會窗口”。對后發區域來說，每一次大環境的變動就意味著一個“機會窗口”的出現，因其經濟轉制成本低、幾乎沒有原有經濟結構慣性的束縛，有可能實現突破發展。當前，東部沿海和發達地區正在實施產業轉移，外資西進、內資西移的趨勢明顯，特別是東部地區集中全國80%左右的加工工業，受土地、勞動力、環境容量等因素制約，“騰籠換鳥”成為必然。這為巴州區調整產業結構、擴大工業總量、培育新型產業，實現加快發展提供了難得的歷史機遇;身處西三角經濟區中心。當前，重慶、成都、西安正在抱團發展，形成所謂的西三角經濟區，以期打造出珠三角、長三角、環渤海三大經濟區之外的中國第四經濟增長極，而巴州區處于成渝經濟區、關天經濟區的中間區域，將會迎來無限發展機遇。
一、透視招商引資的現狀和成因
（一）現狀：巴州區作為典型的貧困山區，由于受區位劣勢、資源貧乏、基礎條件落后等先天條件的制約，招商引資工作呈現出“三難”局面：商資難招。由于資本在巴州區缺乏盈利條件，對外資外商吸引力較低，落戶巴州外資外商便屈指可數。招來難留。面對來之不易的外資外商，因政策、人為因素等制約，外資外商難以在巴州區“安營扎寨”。留住難富。落戶巴州區的外來企業普遍存在無法做大做強的現狀，仍處在起始階段。以“十一五”期間為例，5年來全區共引進外來投資企業32家，投入資金16.5億元，上繳財政稅收7500萬元，對巴州區經濟增長的貢獻率僅為15%；同樣在此期間，全省引進國內省外資金超過1.5萬億元，外商投資實際到位額超過150億美元，對經濟增長貢獻度超過50%；再從周邊的廣元、達州和南充情況看，2010年引進到位市外資金分別為203億元、223億元和219億元，對當地經濟增長貢獻率分別為36.9%、20.3%、31.5%。比較分析，足以說明巴州區在區域發展新一個起點上又落后了，而且處于周邊競爭的夾縫之中。
（二）成因：面對巴州區招商引資的明顯差距和艱難現狀，冷靜分析，不難發現其原因主要存 在兩個方面：
從主觀上看，主要存在“三大誤區”：一是“無為論”的誤區。工作講條件，發展論資源，許多人認為巴州區先天不足，無法與發達地區相提并論，悲觀失望，缺乏信心，沒有謀大發展、求大突破的激情和勇氣，不敢闖、不敢試，“等靠要”思想嚴重，招商引資工作難以有所作為；二是“應付論”的誤區。過去，招商引資在很大程度上仍沿襲“姜太公釣魚--愿者上鉤”的被動應付方式，坐等消息，有了信息就派人上門。但很多時候得到消息后也是象征性地支應招商差事，走引資過場，往往是“見個面、換個片（名片）、簽個議（協議）、吃個遍、握了手、斷了線”，看似到處是洽談對象，實際到處又非合作伙伴，招商實效很低；三是“功利論”的誤區。一些部門和機關工作人員的職能轉變不到位，服務態度生橫硬，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。另外為了完成一時的招商引資任務，對項目不加選擇地吸收，“撿到籃里都是菜”，給環境、資源等留下隱患。
從客觀上看，主要存在“三大矛盾”：一是資本的逐利本性與缺乏盈利條件的矛盾。資本是市場經濟的核心要素，其本性是逐利，追求利潤最大化，外商投資首先考慮能否獲利，如果缺少可以使資本盈利的條件，外商是不會來投資的；二是投資的梯次推進效應在巴州區難以發揮的矛盾。以知識和技術為核心的產業結構調整是以追求競爭優勢作為根本特征的，競爭優勢是依靠知識和技術對各種資源要素系統組合的優勢，它不考慮欠發達地區的比較優勢和資源稟賦優勢，只要有競爭優勢，任何資源和廉價勞動力都不會流向欠發達地區，故而投資的梯次推進效應在巴州區難以發揮出來；三是落后的產業結構供給與外商投資要求的矛盾。產業結構是一個地區經濟素質的重要體現，目前巴州區產業結構很不合理，具體表現為：農業在國民經濟中比重偏高但基礎薄弱，農工產業關連度低；產業技術水平低，產品缺乏競爭力；現代服務業發展不足。落后的產業結構與外商投資對產業層次的要求難以銜接，結構不優、效益不高的產業在利用外資上沒有優勢。
二、洞悉招商引資的優勢和機遇
面對招商引資大時代的到來，機會和挑戰并存，希望與困難同在，但機會大于挑戰，希望多于困難，機遇難得，機不可失，必須做出歷史抉擇。
（一）找準優勢。區位優勢。即將形成的大交通格局是以巴城為中心構建，巴州區作為市治所在地，“鐵（路）公（路）機（場）”相繼建成后，巴州區將處在綜合交通樞紐的川東北重要交通節點和成都、重慶、西安三大都市的樞紐位置上；政治優勢。巴州區曾作為川陜蘇區首府，歷史集聚了深厚的政治能量，隨著對外開放的不斷擴大將被逐步釋放，產生不可估量的政策收益，為巴州發展營造寶貴的外部環境；傳統產業和資源優勢。巴州區現已初步形成了主要基于本地自然、農牧資源的加工工業體系，為外部資本對接深化發展保存了基礎，為產業鏈延伸和集群發展留下了空間。同時，巴州作為欠發達地區現有土地資源相對寬松，自然資源豐富，勞動力成本低廉，而且有掌握一定技能的技工人員，這對引進域外資金提供了機會。
（二）把握機會。大交通格局帶來大發展。隨著廣（元）巴（中）高速、樂（壩）巴（中）鐵路、巴（中）達（州）高速（鐵路）、巴（中）陜（西）高速、巴（中）南（部）高速等“大交通”格局的逐漸形成，將使巴州區快步匯入全省、全省乃至世界經濟發展的潮流。這意味著，發展格局將會變大，人流、物流、信息流、資金流、信心流必將產生倍增效應，從而進入發展的重大戰略機遇期；產業轉型升級呈現“機會窗口”。對后發區域來說，每一次大環境的變動就意味著一個“機會窗口”的出現，因其經濟轉制成本低、幾乎沒有原有經濟結構慣性的束縛，有可能實現突破發展。當前，東部沿海和發達地區正在實施產業轉移，外資西進、內資西移的趨勢明顯，特別是東部地區集中全國80%左右的加工工業，受土地、勞動力、環境容量等因素制約，“騰籠換鳥”成為必然。這為巴州區調整產業結構、擴大工業總量、培育新型產業，實現加快發展提供了難得的歷史機遇;身處西三角經濟區中心。當前，重慶、成都、西安正在抱團發展，形成所謂的西三角經濟區，以期打造出珠三角、長三角、環渤海三大經濟區之外的中國第四經濟增長極，而巴州區處于成渝經濟區、關天經濟區的中間區域，將會迎來無限發展機遇。
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