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　　經(jīng)濟(jì)政策展望

　　蘇丹政府經(jīng)濟(jì)政策在預(yù)測(cè)其內(nèi)不會(huì)改變，蘇丹將繼續(xù)執(zhí)行國(guó)際貨幣基金組織批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃，但是內(nèi)戰(zhàn)耗去政府相當(dāng)一部分收入，勢(shì)必將影響到改革的進(jìn)程。

　　經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)

　　我們預(yù)測(cè)蘇丹經(jīng)濟(jì)在預(yù)測(cè)期內(nèi)將以平均5%的速度增長(zhǎng)，蘇丹財(cái)政赤字繼續(xù)存在，但與GDP的比率會(huì)下降。

　　國(guó)內(nèi)政策展望

　　巴希爾總統(tǒng)將利用軍方的支持、利用對(duì)國(guó)家和地方政權(quán)的控制以及執(zhí)政的國(guó)民議會(huì)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步鞏固他的權(quán)勢(shì)。1999年底實(shí)施的緊急狀態(tài)法將繼續(xù)執(zhí)行，除接受總統(tǒng)的核心支持者和來(lái)自邊遠(yuǎn)地區(qū)小的建議外，總統(tǒng)擁有絕對(duì)的行政權(quán)力，不受其他任何干預(yù)。

　　經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)

　　經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)在國(guó)際貨幣基金組織支持的改革計(jì)劃框架內(nèi)制定實(shí)施，蘇丹實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃始于1997年，受到國(guó)際貨幣基金組織的充分肯定，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)得到明顯改善。但是由于沒有公布2001年預(yù)算資料，在2000年取得財(cái)政盈余后，很難判斷蘇丹對(duì)國(guó)際貨幣基金組織改革計(jì)劃的執(zhí)行成果。一方面2002年的官方預(yù)算顯示上年度預(yù)算執(zhí)行情況有所下滑，出現(xiàn)預(yù)期的財(cái)政赤字，而并非國(guó)際貨幣基金組織預(yù)期的盈余。而且，金融數(shù)據(jù)顯示2002年第一季度的廣義貨幣供應(yīng)量(M2)和銀行信貸增長(zhǎng)很快，表明沒有達(dá)到國(guó)際貨幣基金組織控制通脹的目標(biāo)。另一方面，貿(mào)易自由化、金融改革及向國(guó)內(nèi)外投資經(jīng)營(yíng)者開放基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)為政府改革計(jì)劃的積極成分。財(cái)政與國(guó)民經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)2002年5月辭職，造成這位改革家第二任僅任職12個(gè)月就辭職的原因是不斷增多權(quán)力制約。接替他的是財(cái)政部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)祖貝爾·阿哈默德·哈桑先生。由此可見，蘇丹財(cái)政部在推行經(jīng)濟(jì)改革的過程中受到了來(lái)自政府其他部門的阻力。

　　經(jīng)濟(jì)政策另一重點(diǎn)是發(fā)展新興的石油工業(yè)，原油產(chǎn)量將繼續(xù)增長(zhǎng)，從2001年平均日產(chǎn)23萬(wàn)桶增加到2002年的日產(chǎn)25.2萬(wàn)桶，2003年新油田出油使日產(chǎn)將達(dá)到26萬(wàn)桶。石油政策旨在鼓勵(lì)外國(guó)合作伙伴投資基礎(chǔ)設(shè)施和勘探項(xiàng)目。南方的****武裝沒能夠中斷原油生產(chǎn)，但能夠制造麻煩。

　　金融政策展望

　　按照國(guó)際貨幣基金組織的目標(biāo)，蘇丹政府采取了進(jìn)一步降低成本、增加稅收等措施，以控制消費(fèi)平衡預(yù)算。根據(jù)最近發(fā)表的數(shù)據(jù)表明，由于2000年石油收入的劇增，政府支出增大，增幅高達(dá)52%。盡管如此，當(dāng)年政府收支取得了健康的盈余，大約為340億蘇丹第納爾，相當(dāng)于GDP的1%，比上年增加80億蘇丹第納爾，占GDP的0.3%。但是，由于2001年缺乏公開的數(shù)據(jù)，因而無(wú)從估算政府的收支狀況。2001年11月蘇丹大幅削減燃油補(bǔ)貼，使人們有理由相信在預(yù)算期內(nèi)蘇丹將繼續(xù)執(zhí)行財(cái)政改革的政策。在預(yù)算期內(nèi)資本支出增加，但是內(nèi)戰(zhàn)的消耗將對(duì)控制支出產(chǎn)生阻力。預(yù)計(jì)2002年的赤字相當(dāng)于預(yù)測(cè)GDP的2.7%， 2003年收入增加，赤字將降到GDP的1.7%左右。

　　貨幣政策展望

　　蘇丹貨幣政策的目標(biāo)主要是降低通脹，維持匯率的穩(wěn)定。此外，在控制貨幣總量的前提下，增加中期信貸，加快私企的發(fā)展，這是國(guó)際貨幣基金組織為蘇丹制定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃的關(guān)鍵部分。蘇丹銀行（中央銀行）主要職能就是要進(jìn)一步將外匯儲(chǔ)備和資本金控制在一個(gè)最小而適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。中央銀行已經(jīng)開展銀行間拆借業(yè)務(wù)，改善貨幣流通管理。中央銀行還采取措施，推行國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的自由化，放寬金融限制，提高資本金以鼓勵(lì)企業(yè)兼并。國(guó)內(nèi)信貸規(guī)模逐步擴(kuò)大，2001年底私企銀行貸款額年增長(zhǎng)41.5%，表明商業(yè)環(huán)境得到改善，同時(shí)通脹上漲的壓力也在增大。

　　國(guó)外經(jīng)濟(jì)家預(yù)測(cè)，2002年世界GDP為3.2%，2003升勢(shì)會(huì)加強(qiáng)，全球?qū)嶋HGDP將增加4.1%。對(duì)于蘇丹，石油價(jià)格對(duì)其有著重要的影響。日益增長(zhǎng)的國(guó)際需求，加上中東的緊張局勢(shì)，預(yù)計(jì)2002-2003年布倫特原油的平均價(jià)格為US$23/桶，雖然比2001年下降6%，但已經(jīng)超過過去5年的平均價(jià)格。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

　　蘇丹實(shí)際GDP增長(zhǎng)將保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，主要受新興石油工業(yè)的帶動(dòng)。產(chǎn)量的增加將提升工業(yè)產(chǎn)值和出口額，并將繼續(xù)吸引外資流入。隨著麥羅維大壩2003年動(dòng)工，外資還將流入電力工業(yè)，位于北喀吉利電力項(xiàng)目已經(jīng)開始施工，隨著2003年這些電力項(xiàng)目實(shí)施，將促進(jìn)蘇丹制造業(yè)和工業(yè)的發(fā)展。金融數(shù)據(jù)表明國(guó)內(nèi)投資明顯增長(zhǎng)，需求擴(kuò)大，并將持續(xù)到2003年。2002年降雨量超過上年，農(nóng)業(yè)收成好于往年，根據(jù)蘇丹農(nóng)業(yè)部提供的資料，2001-2002年蘇丹糧食產(chǎn)量達(dá)到670萬(wàn)噸，為90年代以來(lái)的最高。農(nóng)業(yè)豐收以及海灣阿拉伯國(guó)家恢復(fù)對(duì)蘇丹牛羊肉的進(jìn)口將擴(kuò)大非石油的出口，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。進(jìn)口增長(zhǎng)趨緩，預(yù)計(jì)2002年實(shí)際增長(zhǎng)為4.9%，2003年為5.4%。

　　通貨膨脹預(yù)測(cè)

　　過去4年通脹率大幅下降，蘇丹開始從結(jié)構(gòu)改革和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定計(jì)劃中受益，控制價(jià)格上漲的關(guān)鍵是政府有效地控制財(cái)政支出以及中央銀行加強(qiáng)貨幣流通管理，從而控制了通脹上升的壓力。中央銀行公布的數(shù)據(jù)表明貨幣發(fā)行量仍在增加，但增幅已小于前兩年。目前還沒有跡象表明貨幣流通量加大而導(dǎo)致價(jià)格上漲。雖然2002年1季度公布的通脹率為10%，但其影響似乎剛剛開始感覺到。在預(yù)測(cè)期內(nèi)，通脹率會(huì)上升，特別是政府減少主要商品和服務(wù)的補(bǔ)貼。與2001年底的7%相比，預(yù)計(jì)2002-2003年通脹率平均上升到9-10%。

　　匯率變化預(yù)測(cè)

　　蘇丹第納爾沒有正式與美元掛牌，但是2000年第4季度石油收入的減少給匯率造成了壓力，匯率從1999年年中制定的SD257:US$1下調(diào)到SD261:US$1。預(yù)計(jì)2002年-2003年的平均匯率為SD263:US$1。2001年1-9月底國(guó)家外匯儲(chǔ)備下降了44%，2002的外匯儲(chǔ)備僅能用于支付1個(gè)月的進(jìn)口。中央銀行將會(huì)采取措施維持匯率的穩(wěn)定。2002-2003年隨著石油和非石油出口收入的恢復(fù)，外匯儲(chǔ)備將逐步增加，估計(jì)會(huì)超過支付一個(gè)月的進(jìn)口額。

　　對(duì)外貿(mào)易展望

　　國(guó)內(nèi)石油工業(yè)的發(fā)展和國(guó)際石油市場(chǎng)的波動(dòng)影響蘇丹出口收入，由于2002年下半年石油漲價(jià)，出口額增加，石油出口收入增加。2002年農(nóng)業(yè)收成好于去年，非石油出口收入也將增加。預(yù)計(jì)2002年出口總額將達(dá)到20億美元，2003年出口將繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，并會(huì)有12%左右的增幅。 如果出口收入超過20億美元，將是蘇丹歷史上最高，是1998年出口石油前的200%。蘇丹石油工業(yè)的發(fā)展結(jié)束了蘇丹依賴進(jìn)口燃油的歷史，但2002年進(jìn)口額依然高踞不下，預(yù)計(jì)2003年進(jìn)口仍將繼續(xù)增加。2002年蘇丹對(duì)外貿(mào)易將繼續(xù)出現(xiàn)順差，估計(jì)在4億美元左右。2003年有5.23億的順差。外國(guó)石油公司利潤(rùn)的分配和投資的回收等非商品項(xiàng)下的巨額還貸，以及高額石油工程服務(wù)費(fèi)用的支付，蘇丹往來(lái)帳戶將維持赤字，預(yù)計(jì)2002年赤字達(dá)到4.35億美元，占GDP的2.7%，2003年為3.1億美元，占GDP的1.7%。

駐蘇丹使館經(jīng)商處編譯

2003年1月