“不對稱”導致招工、找工難
3月14日，面對東莞智通人才市場的宣傳欄貼滿一墻的招工信息，打工者們尋找合適自己的工作，有人在看，也有人拿出手機拍下招工信息
3月14日，面對東莞智通人才市場的宣傳欄貼滿一墻的招工信息，打工者們尋找合適自己的工作
南方農村報訊 從2003年廣東最早出現“民工荒”現象開始，勞動力供需問題成為困擾沿海乃至內地多個地區的難題。“用工荒”的產生，既與經濟產業結構調整有關，也是勞動者權益保障機制不完善的產物。“用工荒”帶來的后果，是在短期內給地方經濟發展、企業經營帶來困擾，甚至倒逼地區產業結構升級和社會完善勞動者權益機制。
在經歷了持續10年的“用工荒”之后，勞動力究竟發生了哪些變化？農村究竟還有沒有剩余勞動力？農民的就業觀念發生了哪些改變？
越來越多村民“回流”
正月剛過去，韶關市武江區西河鎮黃塱村村民、32歲的張華(化名)就已經打點好了行裝，但遲遲未成行：“今年到底還要不要出去打工？”
黃塱村近幾年來發生的變化，是讓張華猶豫的原因。這個距離城鎮不到10公里的村莊，近幾年先后進駐了幾家玩具廠，為張華這樣的勞動力提供了就近打工的機會。
“現在在村里做工有1500塊錢一個月，其實比外出打工也少不了多少。”張華告訴南方農村報記者，他去年在佛山一家工廠打工，收入是每月3200元，但除去花銷之后，每月只能剩下不到2000元，這個收入跟在家打工的收入相差并不大。
張華心中的掂量在村民中很普遍。黃塱村黨支部書記林仁和告訴記者，黃塱村總人口1202人，其中18歲-60歲的勞動人口約800人，2008年之前，六成以上的勞動力常年外出務工，但2008年之后，村里的就業機會多了，越來越多村民“回流”，常年外出務工的勞動力減少到四成。
記者點評：農村缺乏足夠的就業機會，導致農村勞動力向城鎮流動。但這些勞動力在流向城鎮之后，由于戶籍、收入、社會保障等“門檻”，他們無法融入城市，只能成為往返城鄉的“候鳥”。因此，一旦農村擁有了接納更多勞動力的能力，他們將會首先考慮重回農村，結束背井離鄉的漂泊生活。此外，由于能提供更多的就業機會，那些距離城鎮越近的村莊，回流的農民越多，距離城鎮越遠的村莊，農民回流得越少。
現在農村也缺勞動力
在佛山打工15年之后，56歲的謝伯去年年底終于做出了回清遠市清新縣禾云鎮老家的決定。他這些年打工最大的收獲，是在五年前將兒子供到了大學畢業，兩年前將老家的房子修葺一新。“在外面漂泊了十幾年，也確實累了。”謝伯說，去年把建房子的債還清了，現在家里負擔很輕，再加上自己年齡大了，他覺得自己可以“退休了”。
生于上個世紀五六十年代的農村人大多具有相同的遭遇：生于動蕩年代，沒有受到很好的教育，在艱苦條件中長大；改革開放后，由于城鄉二元結構的制約，他們成為第一代“民工”，徘徊在城市與農村的邊緣。時至今日，除少數仍在城市漂泊謀生之外，大部分都“卸甲歸田”了。
然而，盡管謝伯這代人退出了外出務工的行列，他們如今卻成為農業生產的主要勞動力。
“回來務農后我才發現，現在幾乎沒有年輕人種地。”謝伯說，回到農村后他才發現，種地的都是四五十歲的人，40歲以下的很少有人干農活，即使有些年輕人在家附近務工，也很少種地。
以謝伯的兒子和侄子為例。5年前大學畢業后，謝伯的兒子在佛山找了一份工作，收入相對較穩定，去年在佛山買了一套房子，正式落戶佛山，成為“新佛山人”。而高中畢業后就在清遠打工的侄子，盡管待在家里的時間比較多，但不愿意、也不會干農活了。
在清遠投資種植的楊老板向記者抱怨，他幾年前承包了300多畝土地種植金銀花，但這兩年經常為找不到農村勞動力來從事施肥、除草等工作而頭疼。“不光是沿海地區缺勞動力，其實現在農村也缺勞動力。”楊老板說。
記者點評：不同年齡段的農村勞動力呈現不同的特點：50后、60后大部分在農村，以種田和打零工為主；70后、80后呈兩極分化，一部分已經完全離開農村，在城市定居或長期漂泊，一部分則選擇了就近務工，過著“家在農村，工作在城鎮”的生活，很少從事農業活動；90后則基本在城鎮務工，不從事農業生產。
■專家訪談
沒必要要求
新生代會種地
南方農村報(以下簡稱“南農”)：您認為當前“用工荒”產生的原因是什么？
丁力(廣東省社會科學院教授)：國際經濟格局的變化、國內人口老齡化、產業結構升級轉移、勞動力成本提高等，都是導致“用工荒”的原因。從長遠來看，“用工荒”并不是一件壞事，它可以在一定程度上倒逼產業結構升級，倒逼農民工權益體系的完善。
南農：您怎樣看待農民工“回流”的問題？
丁力：隨著農村經濟的發展，農民工出現一定規模的回流，是不可避免的趨勢。事實上，正是因為本地缺少就業機會，農村才會出現勞動力剩余，農民才會往外流動，但當農村擁有了更多的就業機會，農民能就近解決就業問題，他們回流是很正常的現象。
南農：現在的“用工荒”是否說明了農村剩余勞動力在減少？有人提出“80后無農民”、“農村將來誰來種地”等問題，您是怎樣看待的？
丁力：“用工荒”的產生有很多原因，它既表明了農村地區在發展，也表明了沿海地區對勞動力的吸引力在減少，但這些都不能說明農村剩余勞動力在減少。
我認為，在中國城鎮化的發展中，新生代(80后、90后)擺脫農民身份是一個必然的選擇，是城鎮化的必然后果，因此，我們沒必要要求他們仍然是農民，仍然會種地。對于“農村將來誰來種地”的問題，現在中央已提出的加快土地流轉、發展家庭農場、實現農業規模經營等措施，都有利于促進這個問題的解決。
■ 相關政策
2017年讀中高職
可減免學費
省政府日前發布《廣東省人民政府關于加快提升勞動者技能水平服務產業轉型升級的意見》(下稱《意見》)。《意見》提出，到2017年，全省技工院校、中等職業學校在讀全日制學生享受減免費職業技術教育；全省技能勞動者中中級以上技能人才的比例將達70%，其中高級技能人才比例達28%。
《意見》指出，城鄉勞動者都將納入技能培訓財政補貼范圍，并且針對不同群體開展不同類別的技能提升培訓；將對有創業培訓愿望并具備一定創業條件的城鄉勞動者提供免費創業培訓，試點“創業培訓+創業孵化+小額貸款+產業對接”等創新培訓模式。
技師、高級技師分別享受與工程師、高級工程師同等工資福利待遇制度。取得高級工、技師以上職業資格證書的高技能人才，在職稱評定、工資定級等方面分別與大專、本科學歷人員同等對待。廣東將全面落實高技能人才直接申請入戶制度。
家鄉打工一樣揾食
勞務輸出大縣廉江農民務工呈現新趨勢
據廉江市人社局的數據，2008年到2012年，廉江留在本地工作的勞動力逐年增長，2012年，輸往外地的勞動力出現減少。
被譽為“中國紅橙之鄉”、“中國電飯煲之鄉”的廉江市是傳統農業大縣和工業強縣，2009年被定為“全國農村勞動力轉移就業工作示范縣”，2010年被定為創建省級創業型城市，2013年被廣東省政府授予“廣東省創業先進城市”。一個在就業方面獲得多個榮譽的城市，其勞務市場狀況如何？用工方面有哪些新趨勢？
打工者返鄉創業
今年42歲的廉江市石角鎮山合村村民劉禮順，在外拼搏了十幾二十年后，2011年決定回鄉創業。
劉禮順初中畢業后就到珠海當建筑工，主要是修路、建房。在珠海做了十多年“苦工”后，于2003年到中山市做空調、洗衣機等電器的維修工作，一做8年。
2011年，靠著打工積累的資金和經驗，劉禮順在中山市小欖鎮開了一間約30名員工的電器廠，專門生產電水壺。劉禮順說，他的員工都是70后、成了家的，“有家有老婆有小孩才相對穩定”。
與此同時，
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