一.兩國政府對會談的支持
2月22日,中阿產(chǎn)業(yè)代表在阿政府的主持下開始正式會談。阿工業(yè)部副國務秘書主持會談開幕式,阿工業(yè)部負責反傾銷調(diào)查的相關官員參加業(yè)界談判。阿方政府特別強調(diào),此次會議由政府大力推動,希望中阿業(yè)界能夠充分交換意見,形成共識,如能就解決反傾銷問題達成協(xié)議,政府將為協(xié)議的執(zhí)行提供保障。我商務部公平貿(mào)易局領導在行前對業(yè)界會談給予了支持,并聽取了產(chǎn)業(yè)界的匯報,我駐阿使館經(jīng)商參處積極協(xié)調(diào)了與阿代表團和阿工業(yè)部的會議。在產(chǎn)業(yè)會談之后,我商務部公平局赴阿代表團與阿工業(yè)部舉行了單獨會談,就業(yè)界談判情況及中阿貿(mào)易摩擦等問題進行了探討。
二.阿產(chǎn)業(yè)界情況
此次機電商會和阿產(chǎn)業(yè)界會談的主要議題是關于阿2009年10月發(fā)起的對我加熱器產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查,此案將于2011年4月22日到期,目前阿調(diào)查方裁定的平均反傾銷稅為138%。參加會談的阿國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有起訴方LILIANA公司和AXEL、FAMIEL、GACYF公司及阿冶金工業(yè)協(xié)會。
阿方闡述了中國產(chǎn)品自2008年以來進口激增,價格下降和影響其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況,希望中方能夠通過數(shù)量和價格自限的方式控制對阿加熱器的出口,并提出了方案。同時,阿產(chǎn)業(yè)強調(diào)其產(chǎn)能完全可以滿足國內(nèi)的需求,此次希望與中方會談是基于阿工業(yè)部的要求,并在所提的方案中做出了最大的讓步。參會的阿工業(yè)部代表表示,如中阿企業(yè)能達成自限協(xié)議,阿海關將進行進口監(jiān)管。
三.我產(chǎn)業(yè)情況及我方觀點
(一)我會有充分代表性和授權(quán)進行談判。我會法律部代表首先向阿方介紹了機電商會的代表性及在貿(mào)易摩擦應訴組織工作中的經(jīng)驗,強調(diào)了我會有能力代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外國產(chǎn)業(yè)談判,在達成自限協(xié)議解決貿(mào)易摩擦糾紛方面有豐富經(jīng)驗。
。ǘ┪耶a(chǎn)業(yè)未對阿傾銷產(chǎn)品。機電商會代表指出此案中傾銷計算以意大利作為替代國的錯誤,我對阿出口逐年下降,以及阿產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步發(fā)展的事實,提出我方認為我未對阿進行傾銷,也未造成對阿產(chǎn)業(yè)造成損害。
(三)希望與對方達成協(xié)議。盡管我方對調(diào)查機關做出的初裁存在質(zhì)疑,但考慮到兩國政府推動業(yè)界合作的努力及雙方會談的誠意,我方表示愿意考慮自限。但對阿方提出的方案提出質(zhì)疑,認為其基礎不合理,有對阿產(chǎn)業(yè)過度保護之嫌。我方希望阿方能本著達成協(xié)議的誠意,提出合理的方案,以便雙方進一步商談。
四.下一步計劃
(一)我方將對阿方提出的方案提出修改意見。阿方提出的方案明顯缺乏合理依據(jù),難以接受,但為維護雙方政府創(chuàng)立的友好會談氛圍,我方表示將立即把阿方的方案轉(zhuǎn)給應訴企業(yè),提出修改意見。阿方對此表示同意,我方提交意見的期限是3月10日。
。ǘ├^續(xù)抗辯工作。在與阿產(chǎn)業(yè)會談的同時,我會將繼續(xù)通過律師向阿政府提交我方抗辯材料,堅持我方主張,并爭取發(fā)動進口商,聯(lián)系進口商協(xié)會,加強此案的游說工作。
。ㄈ┟芮新(lián)系政府。我會將與我商務部密切溝通,隨時匯報此案的進展,并通過政府游說工作,希望阿方接受我方合理主張。
五.會談成果
(一)此次會談了解了阿產(chǎn)業(yè)訴求,與阿相關協(xié)會建立了聯(lián)系。在談判中保留了我方底牌,為日后談判打下了良好的基礎。
。ǘ⿷獙绹屹Q(mào)易摩擦調(diào)查的有益嘗試。應對拉美國家貿(mào)易摩擦調(diào)查是公平貿(mào)易工作中難點,其中很大原因基于其不公開、不公正的做法。此次赴阿,使阿政府和產(chǎn)業(yè)認識到了中國業(yè)界的誠意,并了解了商會在反傾銷應訴中發(fā)揮的重要作用,將有益于以后的貿(mào)易摩擦應對。
。ㄈ八捏w聯(lián)動”應訴機制的大膽創(chuàng)新。此次赴阿,是在商務部公平貿(mào)易局的直接領導下,行前由雙方政府推動,會談采取產(chǎn)業(yè)團組先行,政府團組跟進的方式。在產(chǎn)業(yè)充分溝通交換意見的基礎上,由政府進一步商談解決貿(mào)易摩擦問題的框架。代表團的工作也得到了企業(yè)和地方(浙江、寧波、慈溪)商務主管部門的大力支持。這是“四體聯(lián)動”應訴機制從被動應對到主動出擊,促進雙邊經(jīng)貿(mào)共同發(fā)展的大膽創(chuàng)新。